 |
 |
各省市、自治州住房和城乡建设厅，市辖区住房和城乡建设（管）委，北京城市规划和生态资源委，新疆建设兵团住房和城乡建设局，国务院办公厅相关部门建设司（局），军委后勤保障部军事禁区建委，国资公司管理的央企：
为贯彻落实《国务院令关于深化证照分离出来改革创新进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）规定，推进建筑业放管服改革改革创新，搞好改革创新后面衔接工作，现将有关事项通知如下：
一、依照国发〔2021〕7号文件要求，自2021年7月1日起，各个住房和城乡建设主管机构终止审理文中配件列出建设工程企业资质的初次、持续、增项和再次核定的申请办理，再次核准事宜含《住房城乡建设部有关建设工程企业产生重新组合、合拼、公司分立情况等资质核准有关问题的通知》（建县〔2014〕79号）规定的核准事宜。2021年7月1日前已受理的，按照原资质要求进行审核。
二、为做好现行政策对接，自2021年7月1日至一个新的建设工程企业资质规范执行之日止，配件列出资质证书继续有效，有效期届满的，统一推迟至一个新的建设工程企业资质规范执行之时。一个新的建设工程企业资质规范实施后，拥有以上资质证书的公司按照有关规定推行换证。
三、自2021年7月1日起，建筑业公司施工劳务资质由核准制变为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管机构承担办理备案手续。公司递交企业名字、统一社会信用代码、办公地址、法人代表姓名及联系电话、固定资产净值、项目负责人、技术工人等信息材料后，报备单位理应场办理备案手续，并签发建筑业公司施工劳务资质证书。公司进行备案手续并取得资质证本书，就可以承揽工程施工劳务作业。
四、针对依照推行告知承诺方法改革的批准事宜，各个住房和城乡建设主管机构理应确立推行告知承诺制审批的资质文件目录，制订并公布告知承诺书格式文本、告知承诺具体内容、审查办法和服务指南。对通过告知承诺方式取得资质证书的公司，要高度重视事中事后监管，经核查发觉服务承诺不实的，依规撤消其相对应资质，并按照有关规定进行处罚。
五、针对依照提升审批服务方法改革的批准事宜，各个住房和城乡建设主管机构要进一步优化审批流程，促进网上办理，推行全程电子化申报和审核。要精减公司申请材料，不可规定企业提供人员身份证明和社保证明、公司资质证书、注册执业工作人员资质证书等证明原材料，进一步减轻企业负担。
六、《住房和城乡建设部政策研究室关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通告》（建办市函〔2020〕654号）和《住房和城乡建设部政策研究室有关扩张建设工程企业资质审批权限下放示范点范畴的通知》（建办市函〔2021〕93号）明确的示范点时长统一延长至一个新的建设工程企业资质管理规范执行之时。
配件：国发〔2021〕7号文件确定取消的建设工程企业资质
住房和城乡建设部政策研究室
2021年6月29日
（仅作公布发布）
近年来住建部有关工程监理/工程造价/招标会等重磅现行政策接连发布，不论是前不久住建部等三部委维修《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》，撤销初级职称报考条件等；或者2020年3月3日住建部改动《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定，减少工程造价公司资质门坎。或是2018年住建部废除招标代理公司资格认定。这一切姿势都是在推行深化体制改革，减少准入条件，也会迅速引起大规模关心，资产进到、门坎减少等这种改革创新的要害便是打破行业建墙，使其工程造价、工程招标代理、工程监理等产业融合，向全过程工程资询转型发展。
建筑资质改革创新具体内容：
依照国务院推进放管服改革改革创新部署要求，大幅度削减公司资质类型和级别（改革举措详见附件3）。改革后，工程勘察资质分成综合性资质和专业资质，建筑工程设计资质分成综合性资质、领域资质、技术专业资质和公司资质，工程施工资质分成综合性资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程建设监理资质分成综合性资质和专业资质。
（一）工程勘察资质。保存综合性资质。将4类专业资质及勘测劳务公司资质融合为地质工程、建筑工程测量、勘查检测等3类专业资质。技术专业资质级别削减为甲、乙二级（勘查检测技术专业资质不等级划分），原乙级资质划入相应专业甲级资质。
（二）建筑工程设计资质。保存综合性资质。对部分领域资质进行整合，在其中，铸造行业与装饰行业合并为冶金工业装饰行业资质，纺织工业领域、农业领域、商物粮领域合并为纺织工业农业商物粮领域，电子产业、通讯行业、广电行业合并为电子通信广电行业，石油化工领域划入化工厂石油化工医疗行业，新能源行业划入机械制造业，中国核工业领域划入电力企业，资质级别削减为甲、乙二级，原乙级资质划入相对应领域甲级资质。撤销深海领域及专业资质，相关企业能够换领相仿领域资质。融合原化工厂石油化工药业、石油化工、电力工程、市政行业中专业的资质，资质级别削减为甲、乙二级，原乙级资质划入相应专业甲级资质；撤销别的行业专业的资质，划入相对应领域资质，原甲、甲级技术专业资质划入相对应等级的领域资质，原乙级技术专业资质划入甲级领域资质。将重点资质调整为通用性技术专业资质，撤销环保工程重点资质的5个专项类型，融合为环境工程专业资质，资质级别削减为甲、乙二级，原乙级资质划入相应专业甲级资质。保存3类公司资质。
（三）工程施工资质。将工程总承包特等资质调整为工程施工综合性资质，获得原10类工程总承包特等资质里的任一类，就可以换领综合性资质。获得综合性资质的企业，可承担各种别、各级别工程总承包业务流程，不会再申请办理或拥有别的工程施工资质。
保存原12类工程总承包资质，将飞机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及飞机场弱电系统工程专业承包资质和飞机场看着助航工程专业承包资质等合并为民用航空工程施工总承包资质，获得以上3个专业承包资质里的任一个，就可以换领民用航空工程施工总承包资质。工程总承包资质级别削减为甲、乙二级，甲等资质在本类型内承包业务规模没有限制，原一级资质调整为甲等资质，别的级别资质合并为甲级资质。
保存地基与基础、起重设备安装工程项目、核科学等专业承包资质；将原专业承包资质融合为建筑装饰装修类、建筑机械类、道路工程类、港口与航道工程类专业、铁路线工程类专业、水利水电类、通用性类专业承包资质；专业承包资质不等级划分。
劳务公司资质： 这是迄今为止深受关心的资质，毕竟这个资质从之前的具有分项目统一为不等级划分；在各地市陆续规定撤销劳务公司时，很多地区依然使用劳务公司资质。 此次调节，将劳务公司资质改成专业作业工程分包资质，由核准制变为备案制，依然不分专业不等级划分。
（四）工程项目监理资质。保存综合性资质。取消水利水电、道路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质规定实行相关行业主管部门要求。取消农林工程项目监理资质，施工单位授权委托农林工程项目监理业务时，不会再作资质规定。以上4个监理专业资质取消后，相关企业能够换领相仿专业同级别监理专业资质。监理专业资质级别削减为甲、乙二级，原乙级资质划入相对应专业的甲级资质。取消公司资质。
三、有关问题的说明
（一）有关资质规范。建设工程企业资质规范架构确定后，运行建设工程企业资质管理规范、资质规范等修改工作中，针对性地调节公司资质标准中的考核标准，正常情况下不提高标准，最少级别资质可适当降低准入条件。好几个资质合拼的，将兼具合拼前各类资质规范，在修定资质管理规范和标准时，综合考虑资质类型削减对公司的危害。
（二）有关资质缓冲期。为减轻企业换证压力，原资质证书有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设定适度的公司资质缓冲期，到期后推行简易换证，即根据新老资质相互关系立即换领新资质证书，不会再再次核准资质。
（三）有关审核模式和管理权限。维持现行标准审核方式不变的与此同时，加强深化体制改革幅度，除综合性资质外，所有下发至省部级及以下有关主管部门审核（在其中，涉及到道路、船运、水利工程、通讯、铁路线、民用航空等资质的审批权限由住房和城乡建设部会与国务院令相关部门明确），进一步削减审核阶段，增强审核高效率。
（四）有关全国统一的建筑销售市场。加快推动公司资质审批事项网上办理，推行全过程网上申请和审核，逐步推进公司资质审核一网通办，全部公司资质信息内容均在全国各地建筑市场管理综合服务平台公开发布，供社会发展公众查询。公司资质全国通用，禁止各行业、各地区设置限制性措施。
（五）有关配套设施措施。在消除公司资质管理方法的前提下，进一步强化本人职业资格证书管理方法，完善建筑销售市场诚信体系，加速实行工程担保和工程社会保险制度，大量根据市场经济体制管束建设工程多方主体的个人行为。与此同时，提升事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，不断标准建筑市场监管。
针对施工总承包资质来讲，特等资质有希望转化成综合性资质，其实就是每一个建筑工程项目所有能够工程施工，承包范围由原先的专一特等资质，转化成综合性资质。 实质上，便是本来建筑特等资质，如今所有变成综合性资质，立即换证就可以。
2020年4月27日，国家住建部公布关于征求《房子建筑和城市基础设施基本建设项目全过程工程咨询服务标准规范（征求意见）》意见的函。
总体框架
第1章通则。主要用来确立本规范的编制目地、应用领域、基本准则等内容。
第2章专业术语。概念和表述一个新的专业术语与在本标准中有特殊意义的专业术语，不包含已经有的共识并且在别的标准中已定义的专业术语。
第3章基本上要求。主要用来确立全过程工程资询及重点资询中的一些关联性规定。
第4章全过程工程资询组织模式及人员职责。主要用来确立全过程工程咨询的组织模式及工作标准，及其咨询项目负责人及有关资询人员职责。
第5章决策综合型资询。主要用来确立决策环节综合型咨询的具体内容、程序流程及成效。
第6章建设工程全过程咨询。包含工程勘察设计资询、工程项目招标采购咨询、工程建设监理与工程施工管理服务项目三个部分。
第7章工程项目重点资询。主要用来确立一些现阶段较传统工程项目重点咨询的具体内容、程序流程及成效。工程咨询方还可以在决策环节或基本建设实施阶段给予这种重点服务咨询；有些还可在运营维护环节给予这种重点服务咨询。
整个过程工程咨询业务组成
2019年3月国家住建部协同发改委发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，为推进全过程工程资询指明了发展前景和实践路径，从根本上解决了投资人或施工单位的综合型、一体化服务咨询要求难题。
《意见》确立，需在房子建筑和市政设施行业大力推广以市场的需求为出发点、达到受托人多元化的需求整个过程工程咨询服务方式。
新项目决策阶段
激励投资者在决策阶段授权委托工程咨询单位给予综合型服务咨询，统筹考虑危害项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。
项目投资决策综合型服务咨询应由工程咨询单位采用市场合作、授权委托专业服务等形式带头给予，或由其会与具有相对应资格的服务机构协同给予。
激励列入相关行业自律体系管理的工程咨询单位充分发挥投资机会研究、项目可行性科学研究等专长，进行综合型服务咨询。
激励项目单位选用项目投资决策综合型资询，降低分散化重点点评评定，防止项目可行性论证泛娱乐化。
政府投资项目要优先选择进行综合型资询。
基本建设实施阶段
激励施工单位授权委托咨询单位给予工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等全过程咨询服务项目，达到施工单位一体化服务要求。
建设工程全过程咨询服务项目应当由一家具备实践能力的咨询单位执行，也应由好几家具备工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等各个能力的咨询单位协同执行。
激励民营经济项目的施工单位依据项目规模和特点，依规挑选优秀的团队执行建设工程全过程咨询。
施工单位挑选具有相应工程勘察、设计方案、工程监理或造价咨询公司资质的单位进行全过程咨询提供服务的，除法律法规另有规定外，可不会再再行授权委托勘测、设计方案、工程监理或造价咨询单位。
建设工程全过程咨询项目经理理应获得建设工程类注册执业资格并且具有工程类专业、工程类专业高级职称评审，并且具有类似工程经验。针对建设工程全过程咨询服务中担负工程勘察、设计方案、工程监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相对应职业资格考试。设计单位在民用型建筑中执行全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导地位。
除此之外，激励形式多样整个过程工程咨询服务方式，提升整个过程工程咨询服务经济环境。
逐渐降低项目投资决策阶段和工程建设领域对从事单位和工作人员实施的资质资格许可事宜，将政府管理重心点从业前资质资质证书签发转为事中事后监管。
激励商务咨询、工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等企业，采用合作经营、并购等形式发展趋势全过程工程资询。
健全整个过程工程咨询服务酬劳记取方法：酬劳可以从投资项目中税前列支，也可以根据所包含具体的服务事项，根据投资项目中税前列支的商务咨询、工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等费用开展付款。整个过程工程咨询服务酬劳可按各专项服务酬金累加后再增加相对应统筹管理花费记取，也可按照人力成本加酬金方法记取。严禁故意低价竞争个人行为。
2019年河北省住建厅公布关于做好《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知。确立：
坚持不懈工程监理服务多元化经营导向性，以主要是针对施工工地监理服务专业的服务公司和以给予整个过程工程咨询服务的综合性企业需要并驾齐驱。
大力推广全过程工程资询，是工程监理企业转型发展的主要方位。
激励工程监理企业向上中下游拓展服务行业，或是选用合作经营、企业并购、重新组合等形式，进行跨业、跨区域的全流程工程咨询服务。
激励工程监理企业在立足于施工阶段工程监理的前提下，给予项目咨询、工程招标代理、造价咨询公司、项目风险管理、当场监管等多样化菜单式服务咨询。
针对挑选具有相应工程建设监理资质的企业开展整个过程工程咨询服务的工程，可不会再再行授权委托工程监理。
山东省住建厅和发改委公布的《有关在房屋建筑和市政建设行业加速实行整个过程工程咨询服务的指导意见》之中明确指出：
激励商务咨询、工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等企业合作经营、并购，培养一批高水平的咨询单位。激励施工单位挑选具有全牌照、全资质的咨询单位进行整个过程工程咨询服务。
政府投资和国有资金投资的项目正常情况下推行整个过程工程咨询服务，激励民营经济新项目积极主动选用整个过程工程咨询服务。
