建设工程公司资质规范框架（征求意见稿）相关说明

一、改革创新构思

为维持资质管理方法现行政策的稳定度和连续性，防止对公司正常的生产运营导致影响，确保工程质量安全，在保持工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理等资质规范架构基本上不会改变的与此同时，依照可减则减、能并则并的标准，大幅度削减公司资质类型和级别。对可由销售市场自主选择、行业自律开展调整的公司资质类型给予撤销。对一部分专业划分太细、经营范围相仿、市场的需求较小一点公司资质类型给予合拼。对一部分设定过多的是资质级别开展合并，降低资质等级。

二、改革创新内容

根据国务院办公厅推进放管服改革改革创新部署要求，大幅度削减公司资质类型和级别（改革措施详见附件3）。改革创新后，工程勘察资质分成综合性资质和技术专业资质，工程设计资质分成综合性资质、领域资质、技术专业资质和公司资质，工程施工资质分成综合性资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分成综合性资质和技术专业资质。

（一）工程勘察资质。保存综合性资质。将4类技术专业资质及勘测劳务公司资质融合为地质工程、建筑工程测量、勘查检测等3类技术专业资质。技术专业资质级别削减为甲、乙二级（勘查检测技术专业资质不等级划分），原乙级资质划入相对应技术专业甲级资质。

（二）工程设计资质。保存综合性资质。对一部分行业资质开展融合，在其中，冶金工业行业与装饰建材行业合拼为冶金工业装饰建材行业资质，纺织工业行业、农业和林业行业、商物粮行业合拼为纺织工业农业和林业商物粮行业，电子器件行业、通讯行业、广电网行业合拼为电子通信广电网行业，石油化工行业并入化工厂石油化工药业行业，军用行业并入机械设备行业，中国核工业行业并入电力工程行业，资质级别削减为甲、乙二级，原丙级资质并入相对应行业乙级资质。撤销深海行业及专业资质，有关公司能够换领相仿行业资质。融合原化工厂石油化工药业、石油化工、电力工程、市政工程行业里的专业资质，资质级别削减为甲、乙二级，原丙级资质并入相对应专业乙级资质；撤销别的行业的专业资质，并入相对应行业资质，原甲、乙级专业资质并入相对应级别的行业资质，原丙级专业资质并入乙级行业资质。将重点资质调节为通用性专业资质，撤销环保工程重点资质的5个专项类型，融合为环保工程专业资质，资质级别削减为甲、乙二级，原丙级资质并入相对应专业乙级资质。保存3类公司资质。

（三）工程施工资质。将工程总承包特等资质调节为工程施工综合性资质，获得原10类工程总承包特等资质里的任一类，就可以换领综合性资质。获得综合性资质的公司，可担负各种别、各级别工程总承包业务流程，不会再申请办理或拥有别的工程施工资质。

保存原12类工程总承包资质，将飞机场场道工程项目专业承揽资质、民航空管工程项目及飞机场弱电系统工程专业承揽资质和飞机场看着助航工程项目专业承揽资质等合拼为民用航空工程项目工程总承包资质，获得以上3个专业承揽资质里的任一个，就可以换领民用航空工程项目工程总承包资质。工程总承包资质级别削减为甲、乙二级，甲等资质在本类型内承包业务规模不受限制，原一级资质调节为甲等资质，别的级别资质合拼为乙级资质。

保存地基与基础、起重设备安装工程项目、核科学等专业承揽资质；将原专业承揽资质融合为建筑装饰装修类、建筑机械类、道路工程类、港口与航道工程类专业、隧道工程类、水利水电类、通用性类专业承揽资质；专业承揽资质不等级划分。

将劳务公司公司资质调节为专业工作资质，由核准制变为备案制，不等级划分。

（四）工程建设监理资质。保存综合性资质。取消水利水电、道路工程、港口与航道工程项目等专业资质，其资质规定实行相关行业主管部门要求。取消农林工程项目监理资质，施工单位授权委托农林工程项目监理业务流程时，不会再作资质规定。以上4个监理专业资质取消后，有关公司能够换领相仿专业同级别监理专业资质。监理专业资质级别削减为甲、乙二级，原乙级资质划入相对应专业的甲级资质。取消公司资质。

三、有关系难题的表明

（一）有关资质规范。工程建设公司资质规范架构确认后，运行工程建设公司资质管理规定、资质规范等的修定工作中，有针对性地调节公司资质规范里的考核标准，正常情况下不提高标准，最少级别资质可适度减少准入门槛。好几个资质合拼的，将兼具合拼前各类资质规范，在修定资质管理规定和标准时，综合考虑资质类型削减对公司的危害。

（二）有关资质缓冲期。为缓解公司换证压力，原资质证书有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期满的，统一增加至2021年12月31日。新资质规范公布后，设定适度的公司资质缓冲期，期满后采取简易换证，即依照新老资质对应关系立即换领新资质证书，不会再再次核准资质。

（三）有关审核方式和管理权限。维持现行标准审核方式一致的与此同时，加强深化体制改革幅度，除综合性资质外，所有下发至省部级及下列相关部门审核（在其中，涉及到道路、船运、水利工程、通讯、铁路线、民用航空等资质的审批权限由住房和城乡住建部会与国务院令相关部门明确），进一步削减审核阶段，增强审核高效率。

（四）有关全国统一的建筑销售市场。加速推动企业资质审批事项网上办理，推行全过程网上申请和审核，逐步推进公司资质审核一网通办，全部公司资质信息内容均在全国各地建筑市场管理综合服务平台公开发布，供公众查看。公司资质全国通用，禁止各个行业、各地区设定约束性对策。

（五）有关政策措施。在消除公司资质管理方法的与此同时，进一步强化本人职业资格证书管理方法，完善建筑销售市场诚信体系，加速实行工程担保和工程项目社会保险制度，大量根据市场经济体制管束建设工程多方行为主体的个人行为。与此同时，提升事中事后监管，加强对违法违规个人行为的处罚力度，不断标准建筑市场监管。